Die Finanzierung ist gesichert

Regierungen in ganz Nordamerika und Europa haben beispiellose Mittel für den Breitbandausbau bereitgestellt. Die Vereinigten Staaten haben im Rahmen des Programms „Broadband Equity, Access, and Deployment“ 42,45 Milliarden Dollar bereitgestellt. Kanadas „Universal Broadband Fund“ hat 3,225 Milliarden Dollar für die Anbindung unterversorgter Gemeinden bereitgestellt. Das Programm „Digital Decade“ der Europäischen Union strebt bis 2030 eine flächendeckende Gigabit-Versorgung an, unterstützt durch öffentliche und private Investitionen in Höhe von mehreren zehn Milliarden Euro.

Die finanziellen Mittel sind vorhanden, die politischen Rahmenbedingungen sind geschaffen, und ländliche sowie unterversorgte Gemeinden warten bereits seit Jahren auf eine zuverlässige Internetanbindung. Die Zeitpläne für die Umsetzung verzögern sich jedoch weiterhin. BEAD-Mittel, die eigentlich im Jahr 2024 fließen sollten, befanden sich bis ins Jahr 2026 hinein noch in der Planungsphase auf Landesebene. Kanadas Ziel, bis 2026 98 Prozent der Haushalte anzuschließen, wurde verschoben. Das Ziel der EU für 2030 erscheint angesichts der derzeitigen Ausbaugeschwindigkeit ehrgeizig.

Verzögerungen bei der Baugenehmigung und Engpässe in der Lieferkette werden üblicherweise als Gründe angeführt, und beide sind tatsächlich vorhanden. Ein dritter Engpass liegt in den Backoffice-Systemen, die die Bauarbeiten koordinieren.

Was passiert nach der Vertragsunterzeichnung?

Ein groß angelegter Breitbandausbau umfasst Dutzende von Komponenten, die über die Verlegung von Glasfaserkabeln hinausgehen. An einem solchen Projekt können ein Hauptauftragnehmer, drei bis fünf Subunternehmer, ein Planungsbüro, ein Koordinator für Genehmigungsangelegenheiten und ein Materiallieferant beteiligt sein, die über Hunderte von Kilometern und Dutzende von Gemeinden hinweg tätig sind, oft gleichzeitig.

Sobald der Vertrag unterzeichnet und der Entwurf genehmigt ist, beginnen die operativen Arbeiten. Arbeitsaufträge werden erstellt, zugewiesen und bis zur Fertigstellung nachverfolgt. Materialien werden beschafft, in den Lagern entgegengenommen, an die Mitarbeiter vor Ort ausgegeben und anhand der Montageberichte abgeglichen. Genehmigungen werden von den jeweiligen Gemeinden eingeholt, bis zur Erteilung nachverfolgt und überprüft, bevor die Bauarbeiten den jeweiligen Abschnitt erreichen. Die Bestandsunterlagen werden an den Netzbetreiber übermittelt, und die Qualitätskontrolle stellt sicher, dass die ausgeführten Arbeiten mit dem Entwurf übereinstimmen. All dies erfolgt unter Einbeziehung von Auftragnehmern, die außerhalb des Projekts möglicherweise im Wettbewerb zueinander stehen.

Die Unternehmen, die diese Ausbaumaßnahmen durchführen, wissen, wie man Glasfaserkabel verlegt. Das Tempo wird vom Backoffice vorgegeben: einem System, das dieses Volumen an gleichzeitigen, mehrere Parteien umfassenden und geografisch verteilten Arbeiten an einem Ort koordiniert.

Die Kosten nicht miteinander vernetzter Werkzeuge

Wenn das Backoffice mit Tabellenkalkulationen und nicht miteinander vernetzten Tools arbeitet, kostet jede Koordinationsaufgabe so viel Zeit, wie für den Informationsaustausch zwischen diesen Tools benötigt wird.

Materialabgleich. Ein Lager erfasst Sendungen in einer Tabelle, ein Koordinator erfasst ausgegebene Materialien in einer anderen, und Außendienstmitarbeiter melden verlegte Materialien in einer dritten. Um diese Daten abzugleichen, muss eine Person alle drei Tabellen miteinander vergleichen. Bei einem kleinen Projekt dauert das einen Nachmittag. Bei einem Einsatz über Hunderte von Kilometern hinweg mit fünf Subunternehmern ist dies eine Vollzeitstelle, die ständig im Rückstand ist.

Verfolgung von Genehmigungen. Jede Gemeinde verfügt über eigene Verfahren, Zeitpläne und Portale. Ein Koordinator führt eine Übersicht, in der für jede Genehmigung pro Gemeinde eine Zeile vorgesehen ist. Eine genehmigte Genehmigung wird per E-Mail vom Koordinator an den Projektleiter, von diesem an den Bauleiter und schließlich an die Baucrew weitergeleitet. Eine bald ablaufende Genehmigung muss bemerkt werden, bevor die Bauarbeiten diesen Abschnitt erreichen.

Transparenz zwischen Auftragnehmern. Auftragnehmer, die sich im selben Netzwerk befinden, müssen einen ausreichenden Einblick in die Arbeit des jeweils anderen haben, um Konflikte zu vermeiden, während der Rest vertraulich bleiben soll. Bei Tabellenkalkulationen hängt diese Abgrenzung davon ab, wer welche Datei erhält.

Übergabe der Bestandsunterlagen. Wenn ein Abschnitt fertiggestellt ist, benötigt der Netzbetreiber eine genaue Bestandsdokumentation. Da diese erst Wochen später aus Feldnotizen, Fotos und GPS-Protokollen zusammengestellt wird, muss ein Zeichner den Bau anhand von Bruchstücken rekonstruieren.

Fortschrittsberichte. Sowohl öffentliche als auch private Geldgeber verlangen regelmäßige Fortschrittsberichte. Da die Daten über die Tabellenkalkulationen mehrerer Auftragnehmer verteilt sind, bedeutet jeder Bericht, fünf Quellen zusammenzuführen, unterschiedliche Zählmethoden abzugleichen und die Abweichungen zu erläutern.

Jede Aufgabe ist für sich genommen lösbar, doch in ihrer Gesamtheit verstärken sie sich gegenseitig. Die für den Abgleich aufgewendeten Stunden gehen zulasten der Baukoordination, und eine Tabellenkalkulation, die in Verzug gerät, birgt ein Risiko, das sich erst Wochen später bemerkbar macht.

Was das Backoffice benötigt

Die betriebliche Herausforderung eines groß angelegten Breitbandausbaus ist dieselbe, mit der jedes Infrastrukturprojekt konfrontiert ist, an dem mehrere Parteien beteiligt sind und das sich über ein großes geografisches Gebiet erstreckt. Die Anforderungen sind klar, und um diese zu erfüllen, bedarf es des richtigen Systems.

Eine gemeinsame Karte. Alle Beteiligten sehen dasselbe Netz (Kabelverläufe, Spleißstellen, Mastbefestigungen) mit Zugriffsregeln, die festlegen, wer wessen Arbeiten einsehen darf.

Materialverfolgung vom Lager bis zur Installation. Jede Übergabe wird in Echtzeit erfasst. Die Materialausgabe ist an einen Arbeitsauftrag gekoppelt, der Verbrauch an einen Installationsbericht, und die Abstimmung erfolgt auf Anfrage.

Genehmigungsstatus neben dem Baufortschritt. Die Genehmigung und der damit verbundene Arbeitsauftrag sind im selben System hinterlegt. Eine Arbeitsgruppe trifft an einem Bauabschnitt ein, für den die Genehmigung bereits erteilt wurde.

Versionsverwaltete Bestandsunterlagen. Die Karte wird im Verlauf der Bauarbeiten schrittweise vom Entwurfsstadium in den Bestandszustand überführt, wobei jede Änderung vor ihrer Veröffentlichung geprüft wird und für jedes Element die Herkunft nachverfolgt werden kann.

Fortschrittsberichte auf Basis von Echtzeitdaten. Die Berichte für die Geldgeber basieren auf denselben Daten, mit denen das Projektteam seine Arbeit verwaltet. Ein einziger Datensatz, der jederzeit verfügbar ist.

Trennung der Auftragnehmer bei gemeinsam genutzten Daten. Mehrere Auftragnehmer auf einer Plattform, die die Ebenen gemeinsam nutzen, die sie benötigen, und die dort voneinander getrennt sind, wo dies erforderlich ist.

Diese Anforderungen sind bekannt, doch das Ausmaß ist neu. Ein Glasfaserausbau über hundert Kilometer mit fünf Subunternehmern und vierzig Gemeinden erfordert eine Backoffice-Struktur, die auf diese Größenordnung ausgelegt ist. Die Organisationen, die diese Herausforderung meistern, bauen schneller aus und investieren einen größeren Teil ihrer Mittel in die Verlegung von Glasfaserkabeln.

Zusammenfassung

Die staatlichen Fördermittel für Breitband liegen auf einem historischen Höchststand: 42,45 Milliarden Dollar in den USA im Rahmen des BEAD-Programms, 3,225 Milliarden Dollar in Kanada im Rahmen des UBF-Programms und weitere Dutzende Milliarden in ganz Europa.
Die Zeitpläne für den Ausbau verzögern sich. Genehmigungsverfahren und Lieferketten stellen echte Herausforderungen dar, und die Koordination im Backoffice ist ein dritter Engpass.
An einem Ausbau sind ein Hauptauftragnehmer, Subunternehmer, Lieferanten, Genehmigungskoordinatoren und Netzbetreiber beteiligt, die alle einen koordinierten Überblick über dieselben Projektdaten benötigen.
Nicht miteinander vernetzte Tools verursachen bei jeder Koordinationsaufgabe Zeitverlust: Materialabgleich, Nachverfolgung von Genehmigungen, Transparenz bei den Auftragnehmern, Erstellung von Bestandsplänen und Fortschrittsberichten.
Das Backoffice benötigt eine gemeinsame Karte mit Zugriffsregeln, Materialverfolgung vom Lager bis zur Installation, den Genehmigungsstatus neben den Bauarbeiten, versionierte Bestandspläne, Echtzeit-Fortschrittsberichte und die Trennung der Auftragnehmer bei gemeinsam genutzten Daten.
Die Unternehmen, die die Backoffice-Herausforderungen lösen, bauen schneller aus und investieren einen größeren Teil ihrer Mittel in Glasfaser.